Written by Les négociations autour de la guerre en Ukraine ont franchi une nouvelle étape ce dimanche à Genève. Après la présentation par le président américain Donald Trump d’un plan de paix en 28 points, les puissances européennes de l’E3 — France, Allemagne et Grande-Bretagne — ont dévoilé une contre-proposition reprenant la structure américaine, mais en ajustant plusieurs paramètres jugés cruciaux pour la sécurité du continent.
Sécurité, armée et garanties : l’approche révisée de l’Europe
Le plan présenté par Washington prévoit notamment la neutralité de l’Ukraine vis-à-vis de l’OTAN, un plafond de 600 000 soldats pour ses forces armées et des garanties de sécurité américaines. L’E3 conserve le principe d’une armée plafonnée mais rehausse ce seuil à 800 000 militaires en temps de paix, considérant ce niveau plus compatible avec les besoins défensifs du pays.
L’adhésion éventuelle de l’Ukraine à l’OTAN reste conditionnée au consensus des États membres. De plus, l’alliance s’engage à ne pas déployer de troupes de manière permanente en Ukraine, même si des avions de chasse seront stationnés en Pologne afin de renforcer la sécurité régionale.
Les Européens proposent également un dialogue OTAN–Russie après la signature d’un accord, afin de répondre directement aux préoccupations sécuritaires et favoriser une désescalade contrôlée.
Reconstruction économique : coopération renforcée USA–Europe
La reconstruction de l’Ukraine constitue un pilier central des deux versions du plan.
La contre-proposition européenne reprend l’idée d’un fonds de développement orienté vers la technologie, l’énergie, les infrastructures et la modernisation générale du pays. Les États-Unis seraient coproducteurs de la reconstruction énergétique, tandis que la Banque mondiale serait mobilisée à travers un mécanisme de financement accéléré.
Le plan américain, lui, envisage parallèlement une réintégration progressive de la Russie dans l’économie mondiale, sous conditions : levée graduelle des sanctions, respect des engagements territoriaux et retour possible de Moscou au G8.
Humanitaire, nucléaire, frontières : ce que l’Europe ajoute
L’E3 introduit plusieurs volets supplémentaires absents ou moins détaillés dans le texte américain :
- Programme humanitaire complet :
échanges de prisonniers, restitution des corps, libération des civils détenus, retour des enfants déportés. - Supervision de la centrale nucléaire de Zaporijia par l’AIEA.
- Confirmation que l’Ukraine restera un État non nucléaire.
- Encadrement strict de toute discussion territoriale future :
aucune modification par la force ; négociations basées sur la ligne de contact actuelle. - Mise en place d’un Conseil de la paix, sous supervision du président Trump, chargé de veiller à l’application de l’accord.
- Organisation d’élections rapides en Ukraine après la signature des accords, avec un dispositif juridiquement contraignant pour garantir le respect de toutes les clauses.
Enjeux pour l’Ukraine, la Russie et le système international
Pour Kiev, ce dispositif renforcerait la protection des civils, stabiliserait les institutions et ouvrirait la porte à un redémarrage économique coordonné par l’Europe et les États-Unis.
Pour Moscou, la perspective d’un retour progressif dans l’économie mondiale serait conditionnée à une surveillance stricte, tout en permettant d’engager un dialogue sécuritaire inédit avec l’OTAN.
Au niveau international, la contre-proposition européenne vise à instaurer un cadre de coopération durable, à réduire les tensions régionales et à prévenir toute violation des engagements grâce à des mécanismes de contrôle renforcés.
